商务部、科技部拟把 23 项 AI 技术列入出口管制目录：训练算力≥10^26、参数≥2 万亿或能力全球前十的大模型核心技术出口须许可，已开源成果和 API/SaaS 服务不受影响

这件事意味着什么

【要点】

商务部、科技部 10 月 16 日 16:00 发布 2026 年第 48 号公告，拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，新增人工智能、生物医药、光伏三个领域共 40 项技术，其中人工智能 23 项，覆盖大模型、智能体、算力集群和信息处理。征求意见截至 11 月 15 日；从公告发布当天起，出口所列技术前须先在商务部系统登记（临时措施，适用于技术所有权转让、授权境外使用、控制人变更为境外主体等情形）。

征求意见稿附件里与大模型直接相关的条目：一是拟禁止出口「利用我国核心数据训练后提供服务的大模型」；二是拟限制出口满足任一条件的大模型核心技术（权重、关键检查点、底层源代码、架构设计及训练优化、推理加速技术）：训练计算量≥10^26 次浮点运算、参数量≥2 万亿，或在主流测评/平台公开排名中位列全球前十。智能体方面，拟限制可把指令拆成 20 步以上子任务、并发 60 个以上智能体协作、集成 200 个以上工具等达到指标的技术；用于关键信息基础设施、国防军工等场景的高性能智能体拟禁止。另有 AI 驱动的恶意代码生成与变异（禁止）、AI 辅助漏洞挖掘（限制，含 10 倍于资深专家效率、一次自主发现 5 个以上未披露高危漏洞等指标）、14 纳米及以下 AI 芯片设计、万卡以上算力集群的互连与容错调度技术（限制）。

【可核验】

公告原文：https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/blgg/gg/2026/art/2026/art_05e2643a8ca04eb9adf9dd0542991fe4.html

商务部新闻发言人答记者问：https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2026/art_a4acff07e134447fbe7bbeb486df3ea6.html

同一公告（对外贸易管理栏目）：https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/dwmygl/art/2026/art_61446ab4beee4f63973d4d0ab3097648.html

央视网报道：https://news.cctv.cn/2026/10/16/ARTIRkhaNPzu5t91GYgoLqlO261016.shtml

【我们的判断】

一、这是中国首次把前沿大模型按算力、参数和排名划线纳入技术出口管理，门槛（10^26 FLOPs）与美国曾用的前沿模型报告线同量级。按答记者问，已开源或已发表论文的技术不管，企业用受限模型对外提供 API、App/网页、SaaS 和端侧轻量部署也不算技术出口；受管的主要是把权重、代码、训练技术转让或授权到境外，以及在海外做本地化部署（部署在企业自有海外云可走自动许可）。

二、对国内头部实验室最直接的影响在于：把未开源的旗舰模型权重交给海外合作方私有化部署、或出售/授权训练技术，今后可能需要许可；而「先开源」反倒成了一条不受管的路径。「能力全球前十」这一条依赖外部榜单，边界较模糊，最终稿怎么定值得关注。

三、目前仍是征求意见稿，正式目录实施时间未定，但出口前登记从今天起已生效。